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遼政辦發〔2019〕15號
遼寧省人民政府辦公廳關于印發
遼寧省城鎮小區配套幼兒園
治理工作方案的通知
各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:
  《遼寧省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  遼寧省人民政府辦公廳        
2019年4月28日    

遼寧省城鎮小區配套幼兒園
治理工作方案

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)精神,制定本方案。
  一、工作要求
  依法落實城鎮公共服務設施建設規定,堅持政府主導、部門聯動,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展治理,進一步提高學前教育公益普惠水平。
  二、治理任務
  (一)嚴格按照標準規劃幼兒園。
  根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市居住區規劃設計標準》(GB50180),老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃。對已建成的小區未規劃幼兒園的,縣(市、區)政府要通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對正在建設的小區未規劃幼兒園的,縣(市、區)政府要制定補救措施。對已規劃幼兒園但不能滿足小區實際需要的,縣(市、區)政府要通過依法調整規劃、擴增配建幼兒園規模予以解決。對歷史形成的一定區域內幼兒園短缺問題,縣(市、區)政府要做好選址、設計、施工管理等工作,在合適地點建設規模適當、符合要求的幼兒園。(牽頭單位:各縣級政府;配合單位:省發展改革委、省教育廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳,各市政府)
  (二)嚴格按照規定配建幼兒園。
  嚴格按照批準的城鎮小區規劃條件、建設手續及相關建設標準和規范進行小區配套幼兒園建設。對有幼兒園完整建設規劃但未按要求開工建設或者未同步建設的,市、縣(市、區)政府要約談建設單位,責成其限期按標準完成配套建設。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建等問題的,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收。對違反規劃要求和建設條件且不按時落實整改要求的建設單位,要將其記入不良信用記錄,依法依規實施聯合懲戒。同步規劃、分期建設的小區,要保證配套幼兒園同步建設、優先交付使用。(牽頭單位:各縣級政府;配合單位:省教育廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳,各市政府)
  (三)確保小區配套幼兒園如期移交。
  已建成的小區配套幼兒園應按照規定及時移交當地教育行政部門,未移交的應限期完成移交,對已挪作他用的要采取有效措施限期予以收回。有關部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。已辦理移交手續的,教育部門要在接收后12個月內實現開園招生。(牽頭單位:各縣級政府;配合單位:省教育廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳,各市政府)
  (四)規范小區配套幼兒園使用。
  小區配套幼兒園應按規定辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園,不得辦成營利性幼兒園,公辦幼兒園在園幼兒占比低于50%的地區,配套幼兒園原則上辦成公辦幼兒園。辦成公辦園的,當地政府及有關部門要做好機構編制、教師配備等方面的工作;委托辦成普惠性民辦園的,要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。(牽頭單位:各縣級政府;配合單位:省委編辦、省教育廳、省民政廳,各市政府)
  三、治理步驟
  (一)深入排查。
  各市要從實際出發,制定工作方案,層層壓實責任,逐級部署落實。以縣(市、區)為單位,對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等問題,分別列出清單、逐一建立臺賬,該項工作按照國家規定時間完成。(牽頭單位:各縣級政府;配合單位:省發展改革委、省教育廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳,各市政府)
  (二)全面整改。
  針對摸底排查出的問題,各縣(市、區)要按照“一事一議”、“一園一案”的原則,根據每個小區配套幼兒園的具體情況制定治理方案,認真進行整改。對于已經建成需要辦理移交手續的,原則上于2019年6月底前完成;對于需要回收、置換、購置的,原則上于2019年9月底前完成;對于需要補建、改建、新建的,原則上于2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。(牽頭單位:各縣級政府;配合單位:省委編辦、省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳,各市政府)
  (三)監督評估。
  省治理工作小組對各市、縣(市、區)自查、摸排、整改等環節進行督導、監督和評估,并針對關鍵環節適時組織抽查,對落實不力、整改不到位的市、縣(市、區)進行約談、通報。(配合單位:省委編辦、省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳,各市政府)
  四、責任分工
  按照部門職責分工以及小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交、辦園等各個環節的工作要求,明確各項工作的具體主管部門及配合部門,建立聯審聯管機制,切實把摸底排查、全面整改、專項督查等各項任務落到實處。
  教育部門要參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作,提出小區配套幼兒園學位及建設規模需求。
  住房城鄉建設部門要加強對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交的監管落實。
  機構編制部門按程序做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作,根據辦園性質,分別由機構編制部門和民政部門依法辦理事業單位法人登記或民辦非企業單位法人登記。
  發展改革部門要參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續。
  財政部門要做好城鎮小區配套幼兒園治理中的相關資金保障工作。
  自然資源部門要統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,按相關規定劃撥建設用地。
  在治理工作中,需要其他相關部門支持配合的,各級政府要加強統籌協調,相關部門要積極配合、盡快辦理。
  五、保障措施
  (一)建立協調機制。
  成立遼寧省城鎮小區配套幼兒園治理工作小組,負責全省城鎮小區配套幼兒園治理工作的組織領導和統籌協調,由省政府副省長擔任組長,成員由教育、住房城鄉建設、機構編制、發展改革、民政、財政、自然資源等部門負責同志組成(名單附后)。在省教育廳、省住房城鄉建設廳設立省治理工作聯合辦公室。各市、縣(市、區)要建立相應工作機制,加強工作協調。各市每月20日前,要向省治理工作聯合辦公室上報小區配套幼兒園的排查和整改情況。
  (二)強化治理保障。
  各市、縣(市、區)政府要充分認識小區配套幼兒園治理工作的重要性和必要性,明確責任主體,加強監督指導,建立摸排整改情況總臺賬,細化時間節點,采取可行措施,抓緊整改落實,確保治理工作如期完成。要及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果。暢通群眾反映意見渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱。健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。對在治理工作中發現造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。
  附件:遼寧省城鎮小區配套幼兒園治理工作小組成員名單

附件

遼寧省城鎮小區配套幼兒園治理
工作小組成員名單

  組 長:李金科 省政府副省長
  副組長:唐國華 省教育廳廳長
      魏舉峰 省住房城鄉建設廳廳長
  成 員:陳相元 省委編辦副主任
      唐抑非 省發展改革委員會副主任
      李慶才 省教育廳副廳長
      石 菘 省民政廳副廳長
      杜 卓 省財政廳副廳長
      馬 原 省自然資源廳副廳長
      白 光 省住房城鄉建設廳副廳長
  工作小組下設聯合辦公室,設在省教育廳和省住房城鄉建設廳,負責組織實施專項治理工作,完成上級部門和工作小組交辦的各項任務。

責任編輯:張靖宇
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